专家分析，国家在棉花进口方面，可能使用三种方式调整目前状况：

　　一是对进口棉收储，发挥储备棉的蓄水池功能，以增大国家调整棉市能力并减少因企业过度重视短期比价效果而丧失进口外棉时机产生的损失。这一办法对国家对棉市的判断提出了更高的要求，对政策性公司执行国家调控政策的能力也提出更高要求。

　　二是进一步调整滑准税公式，但这对提高滑准税效率效果不明显，若要保证效率，可能将经常调整，增加了棉市政策方面的不可测性。

　　三是放宽进口棉配额的申请权限和使用期限，这对提高效率有利，但增加了政府相关部门的工作量，对企业使用配额的进度监管难度增加。